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太平洋不太平 习近平对美国发出警告

点击量:   时间:2017-05-01 14:09:03

预期将在今年底成为中国最高领导人的习近平,跟中国军方有着颇深的渊源他父亲是20世纪30年代一位知名的共产党游击队领袖,他本人的第一份工作是给中央军委秘书长当秘书,那时他每天自豪地穿着军装去上班 所以,当习近平本月13日抵达华盛顿,开始正式访美时,他无疑将特别关注美国把军事战略重点转向亚洲这一历史性的举动 随着美军撤出伊拉克和阿富汗战争的逐渐平息,巴拉克•奥巴马(Barack Obama)总统的政府要求在资源上和战略上向亚太地区进行重大转移——即便目前美国财政面临巨大压力“我们将加强美国在亚太地区的存在,”奥巴马上个月宣告,“削减预算将不会影响我们对这一关键地区的投入” 原因在于中国正如习近平本月14日访问五角大楼时在讨论期间将被问及的那样,近年中国投入巨资研发一系列可能在太平洋挑战美国霸主地位的武器,包括能够躲避雷达的隐形战斗机,还有反舰弹道导弹这些投资已引起了美国政策制定者的关注 即便在美国制定新战略之前,西太平洋地区的军事对抗,就已经开始成为未来几十年全球主要的地缘政治热点之一这一进程目前正在提速 然而,习近平访美将把美国战略转变引发的一些重要问题置于突出位置紧缩时代的美国,有没有足够财力支持其加强在亚洲的存在美国怎样不让这项努力把中国逼成一个充满敌意的对手,在此过程中引发一场军备竞赛 美国官员表示,过去20年的大部分时间,美国对华战略一直是对冲与接触的混合体:美日同盟是主要的对冲形式,而中国加入世贸组织(WTO)则是接触的一个例证但在过去两年,美国的对冲力度显著加大这一变化始于美国国务卿希拉里•克林顿(Hillary Clinton),她在2010年表示,在中国与南中国海一些邻国的领土争端问题上,美国可以充当调解人,这一表态激怒了中国 自那以来,美国已经同意在澳大利亚北部设立一个军事基地,该基地将为美国、澳大利亚、可能还有日本的海军陆战队提供一个训练平台在菲律宾,美军曾在1992年被赶出克拉克空军基地和苏比克湾海军基地目前,美国正与菲律宾进行磋商,希望后者允许更多美军战机和军舰在其境内补给燃料 尽管美国官员不愿公开谈论来自中国的威胁,但1月份出炉的美国军事战略不加掩饰地指出,中国是美方将战略重点“转向”亚洲的原因的确,美国的军事战略文件一度将中国与伊朗并列,视为未来两大主要军事威胁鉴于目前美国对伊朗所用的措辞,这很难令中国感到放心 在五角大楼的某个角落,一组官员正在拟定名为“空海一体战”(AirSea Battle)的作战理论,该理论在很大程度上是针对中国的筹划者使用看似平淡的军事术语来描述该项目——称他们在试图拟定反制他国“反介入/区域阻绝”(A2/AD)能力的战略正如某位五角大楼官员所称,“有时候,最难的战斗就是进入战场” 但是,新军事学说的名称让人联想到冷战时期的“空地一体战”(AirLand Battle),该战略是用来对付华沙条约组织(Warsaw Pact)在欧洲集结的重兵的五角大楼规划者也没有隐藏这样一个事实——即除了伊朗偶尔为之,中国是唯一正在开发有望阻止美国进入战略航道的武器、战舰和技术的国家 五角大楼已被迫将未来10年的预算削减4850亿美元,致使60个项目被推迟或被取消但从表面上看,战略重心转向亚洲的主要内容似乎得到了保留在亚洲,空军和海军的威力将是关键,难怪美国陆军在承受大部分削减美国国防部长利昂•帕内塔上月(Leon Panetta)表示,“这一预算案保护了、甚至在某些情况下增加了对我们向亚洲投送力量的能力至关重要的投资” 美国海军将保留全部的11艘航空母舰,这些航母是跨越浩瀚的太平洋投送力量的主要平台美海军也将投资于用于近海作战的高速的“濒海战斗舰”(Littoral Combat Ship,LCS),其中有些可能以新加坡为基地空军的一个开发新型远程轰炸机的项目也得得到保留,鉴于亚洲的辽阔疆域和中国日益增强的能力,许多人认为这种系统也是至关重要的五角大楼也打算呼吁提高对“弗吉尼亚”级(Virginia Class)攻击型潜艇的投资力度 不过,批评人士也指出美国军事战略的大量漏洞不仅战术战斗机项目遭到缩减,而且海军也不得不缩小舰队的总体规模五角大楼前亚洲事务高级官员、海军陆战队退休中将契普•格雷格森(Chip Gregson)表示,海军最终可能总共拥有246艘军舰,远远低于一个两党专家委员会在2010年所推荐的346艘“舰队的规模非常重要,因为不论单艘军舰的能力有多么强大,它一次只能部署到一个地点,”他表示“而维持力量投送的关键在于军舰” 值得注意的是,米特•罗姆尼(Mitt Romney)在共和党总统候选人初选期间作出的具体外交政策承诺虽然很少,但其中一条就是将海军造舰速度从每年9艘提高到15艘 有些观察人士认为,真正的成本压力不会来自预算削减,而将是因为美国似乎意在西太平洋维持海上霸主地位未来几十年,随着中国继续投资发展军力,美国将被迫大举投资于反潜作战,投资于对付中国反舰导弹所需的武器及技术 “如果目标只是阻止领土扩张,那么美国的战略有望奏效,”澳大利亚罗维学院(Lowy Institute)的拉乌尔•海因里希斯(Raoul Heinrichs)表示“但美国在说的是,他们想要阻止中国获得控制本国海上通道的能力,这么做的代价要高得多美国给自己设置了一根极高的标杆” 这就引出两个问题首先,美国有没有足够财力支持这项努力另一个紧迫的问题是,中国将如何反应 即使在华盛顿开始更加注重亚洲之前,在中国政界和社会中也能经常听到有关美国决心包围中国的看法奥巴马政府在过去两年采取的行动,只会使中国各界对于美国奉行遏制政策的猜疑更加强烈正如中国副外长崔天凯在上周的一次演讲中委婉表述的,美国和中国之间存在“互信赤字” 一些人相信,不断升级的对抗已经点燃了一场军备竞赛:一国在武器和技术上的投入,刺激着其他国家的军备支出“我们眼下看到的军事采购方面的攀比模式,有着军备竞赛早期阶段的一切特点,”海因里希斯表示“长期趋势是,会有更多的摩擦、紧张局面和对决心的考验中国人觉得自己正被包围的想法变得更强烈了” 友好的亚洲国家政府已经告诫美国缓和言论在华盛顿,一些人担心,对中国的新关注,可能变成维持军费开支的借口,若没有这个借口,随着伊拉克和阿富汗战争的逐渐平息,军费将被削减 然而,针对这些愈演愈烈的担忧,华盛顿战略与国际研究中心(CSIS)的亚洲专家欧内斯特•鲍尔(Ernest Bower)表示,在美国军事战略重心转向亚洲的问题上,不把话说过头是十分重要的“在这件事上的沟通不够好,”他表示“美国军事部署的设计宗旨就是敏捷而轻巧的美国不会在整个亚洲到处新建大型军事基地” 美国官员和学者强调,美方近期的举动并非事出无因,而是针对中国相关行动的反应的确,随着近年中国在南海和东海问题上的外交变得更加自信,亚太地区多个国家的政府敦促美国加强在亚洲的军事存在美国并没有强迫澳大利亚给它军事基地,相反,它是受到邀请的 华盛顿需要确保“中国明白,美国是对亚洲本身对中方行动的反应做出反应,”前外交官、现就职于华盛顿智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)的理查德•布什(Richard Bush)表示“我们的目标是鼓励中国使用外交而不是胁迫手段” 华盛顿还坚称,对亚洲的新关注,不是与中国展开零和军事竞争的一环,而是推动该地区加大多边合作的议程的一部分在过去10年的大部分时间里,美国在亚洲基本上是旁观者,随后,美国在去年加入了东亚峰会(East Asia Summit),这是亚洲一个重要的地区性经济、政治和安全问题论坛(中国也是成员之一)奥巴马政府还重启了在该地区的贸易议程,支持由9个国家谈判达成的自由贸易协定——《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP) “在亚洲扩大多边合作的问题上,如果中国提出自己的构想和计划,那也很好,那是整个过程的一部分,”奥巴马政府一位高官表示 华盛顿和北京也经常展开对话,包括一年一度的美中战略与经济对话(Strategic and Economic Dialogue),这些对话汇聚了美国内阁大部分成员和中国多名高层领导人但美国官员表示,还缺少两个环节两国军方几乎没有交流同时,在最高级别,两国领导人需要就两国的长期利益和意图展开更加坦诚的对话 据美国官员称,拘谨的中国现任领导人胡锦涛即使在私下也谨言慎行这也是为什么本周各方的目光将聚焦于正在华盛顿访问的举止随和的习近平 领先的防务咨询机构——简氏防务(IHS Jane’s Defence)预计,随着中国加快在战斗机和其它军事装备上的投入,到2015年中国国防预算将增长近一倍 在过去23年里,除了一年外,中国官方公布的国防预算年年保持两位数的增速,引发亚洲邻国和美国担忧中国的野心未来几周中国公布2012年国防预算时,预计将再度出现两位数增幅 中方声称,中国国防开支的增长与经济增长的步伐一致,因而是合理的,尽管美国及其他国家质疑中方公开承认的军费开支,认为中方刻意低估真实的增长幅度简氏防务的分析师们在一份将于本周发表的预测报告中称,他们预计未来3年中国国防开支将大提速,有关其与经济增长挂钩的说法将受到考验 简氏防务估计,今年中国国防开支将达1200亿美元,到2015年这个数字将增至2380亿美元,年复合增长率为18.75% 2011年中国经济增长率为9.2%简氏防务表示,2011年中国国防开支占GDP的比例为1.51%,到2015年,这个比例将上升到2.18% 中国官方公布的2011年国防预算是915亿美元简氏防务是为数不多的利用装备计划、经济增长、通胀和官方来源等方面的数据,对全球军费开支进行预测的机构之一 译者/何黎 BBC 习近平在访问前夕对美国发出警告,反对美国加强在亚洲的军力部署中国国家副主席习近平普遍被认为将成为中国的最高领导人,并且到2023年前一直担任最高领导职务 习近平呼吁美国将经济增长放在优先位置,承诺中国将努力解决外国对中国货币汇率的担心 习近平在访问前对美国发出警告 美国总统奥巴马虽然面临预算压力,设法减少庞大的军事开支,但是表示增加在亚太地区的军事部署,打消亚太国家对中国崛起的担心 近月来美国向澳洲和菲律宾调遣军队美国在继续维持在日本和韩国的军事基地的同时,还谋求增加同越南、新加坡的军事联系 尽管如此,奥巴马政府为未来中美合作考虑,仍然希望加强同习近平的关系中国近年晚些时候进行权力交接,习近平可能会接替胡锦涛担任国家最高领导人 习近平周一到达美国,周二白宫将举行欢迎仪式迎接习近平习近平还将访问美国五角大楼(国防部)美国官员评论说,